El Fondo de Asistencia Laboral (FAL) comenzará a operar el 1 de noviembre. Reemplaza el pago de indemnizaciones al momento del despido por aportes periódicos administrados en el mercado de capitales.
Los ministros de Economía, Luis Caputo, y de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, impulsan la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), un nuevo instrumento del mercado de capitales que comenzará a funcionar el 1 de noviembre. La iniciativa forma parte de la Ley de Modernización Laboral aprobada durante la gestión de Javier Milei.
El FAL modifica el sistema de financiamiento de las indemnizaciones por despido. En lugar de pagar al momento de la desvinculación, las empresas realizarán aportes periódicos administrados a través del mercado de capitales. El objetivo declarado es reducir la incertidumbre para los empleadores y canalizar ahorro hacia inversiones de largo plazo.
El régimen fue reglamentado en mayo y su implementación está prevista para noviembre. Será de adhesión voluntaria para empleadores y empleados, excepto en los sectores de construcción y servicio doméstico. Los recursos del fondo serán separados del patrimonio de la empresa, inembargables y destinados exclusivamente a cubrir indemnizaciones, preaviso e integración del mes de despido.
Las contribuciones dejarán de ser un gasto corriente del sistema previsional para integrar un patrimonio financiero administrado por entidades autorizadas por la Comisión Nacional de Valores (CNV). El empleador elegirá al administrador y realizará aportes mensuales calculados sobre la masa salarial: las grandes empresas aportarán el 1% de las remuneraciones sujetas a contribuciones patronales, mientras que las micro, pequeñas y medianas empresas aportarán el 2,5%.
Según el Ministerio de Economía, el costo incierto de una futura indemnización es uno de los principales obstáculos para la contratación de trabajadores permanentes. Con el nuevo esquema, el pasivo laboral se financia gradualmente durante toda la relación laboral, convirtiendo un costo elevado e imprevisible en un flujo mensual conocido.
La reglamentación establece que el aporte al FAL se compensará con una reducción equivalente de determinadas contribuciones patronales al sistema de seguridad social. El Gobierno sostiene que el impacto fiscal será neutral, ya que la menor recaudación se compensará con mayor formalización del empleo, menos litigiosidad laboral y crecimiento económico. Algunos economistas advierten que durante los primeros años la Anses podría enfrentar menores ingresos efectivos.
El FAL permitirá la creación de fondos de inversión de largo plazo administrados por sociedades gerentes autorizadas por la CNV. Estos fondos podrán invertirse en instrumentos de bajo riesgo, obligaciones negociables, fideicomisos financieros, títulos públicos y otros activos permitidos. La Bolsa de Comercio de Rosario estima que el nuevo régimen podría convertirse en una fuente estable de financiamiento para empresas y proyectos productivos.
Desde el sistema financiero se proyecta que el fondo podría manejar alrededor de US$ 3.000 millones en el corto plazo y hasta US$ 5.000 millones en el mediano plazo. Esto lo convertiría en un nuevo inversor institucional en el mercado de capitales argentino.
El FAL también contempla la posibilidad de que los sindicatos adhieran voluntariamente al régimen y participen como inversores, eligiendo junto con empleadores y brokers la colocación de los fondos destinados a trabajadores despedidos.
La idea original surgió del Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, a cargo de Sturzenegger, y fue adoptada por el Ministerio de Economía. El Gobierno busca modificar la relación entre el Ejecutivo, el sector sindical y los trabajadores en relación de dependencia.