El Consejo para la Planificación Estratégica de Córdoba presentó un documento que detalla las atribuciones de los guardias urbanos. La guía establece que pueden solicitar documentos de identidad, pero no realizar cacheos, y fija límites al uso de la fuerza.
La Guardia Urbana de la ciudad de Córdoba puede solicitar la identificación de una persona en un control callejero, pero no está habilitada para realizar cacheos. Así lo establece la segunda guía de actuación presentada el 9 de octubre de 2026 por el Consejo para la Planificación Estratégica de Córdoba (Copec), elaborada por Carla Tassile, directora de su Instituto de Seguridad y Convivencia, y Florencia Rodríguez, docente de la Licenciatura en Seguridad de la Universidad Nacional de Villa María (UNVM).
La guía indica que el guardia debe explicar el motivo por el cual solicita la identificación y requerir la intervención policial en caso de que sea necesario cachear a una persona. Su colaboración en revisiones físicas se limita a procedimientos autorizados de ingreso a eventos masivos. Ante una persona poco colaboradora y de baja agresividad, corresponde contener con la palabra y convocar a la Policía, sin reducirla por la fuerza.
El documento también reserva el empleo de armas menos letales a agentes capacitados para situaciones excepcionales de riesgo inminente y prohíbe usarlas como castigo, intimidación o contra personas ya reducidas. Se trata de lanzadoras Byrna que disparan proyectiles de impacto o munición con gas pimienta. La Ley 10.954 exige certificación vigente para portarlas y deja sus protocolos de uso a cargo del Ministerio de Seguridad provincial.
En cuanto a la aprehensión civil, la guía admite esa posibilidad ante un delito de acción pública en flagrancia si la urgencia impide esperar a la Policía. Exige fuerza mínima y entrega inmediata del aprehendido a esa autoridad. Es una posibilidad que el artículo 279 del Código Procesal Penal provincial reconoce a los particulares en determinados casos y no equivale a una facultad de detención policial.
La Guardia Urbana capitalina fue una promesa de campaña de Daniel Passerini y comenzó a patrullar el 11 de marzo de 2024. La Municipalidad la presentó como una presencia preventiva para conflictos de bajo riesgo, que dejaría libres a los policías para situaciones más críticas. La Ley 10.954, sancionada el 20 de diciembre de 2023, habilitó a municipios y comunas a crear sus Guardias Locales de Prevención y Convivencia. Son cuerpos auxiliares de la Policía, con tareas de prevención, asistencia y mediación. Pueden actuar ante infracciones dentro de sus competencias, pero tienen vedado investigar delitos o realizar citaciones judiciales.
En materia de monitoreo, el 24 de agosto de este año la Municipalidad informó que cuatro cámaras fijas de lectura de patentes complementaban las instaladas en móviles de la Guardia. Entre el 10 de junio y el 15 de agosto, el sistema promedió 26.000 lecturas diarias y derivó 239 alertas verificadas al 911. Esta semana, además, el municipio anunció drones para fiscalización ambiental, integrados al trabajo de Monitoreo, Promotores de Convivencia y Guardia Urbana.
Respecto de los resultados, la guía informa que el 96,6% de los responsables locales de seguridad consultados evalúa positivamente el sistema, según una investigación de Copec y un grupo de estudios de la UNVM. Otro estudio de Copec, fechado en noviembre de 2025, cruzó el despliegue de las guardias locales con registros de robos, hurtos y lesiones culposas en siniestros viales. Analizó el 2024 y el primer semestre de 2025 y encontró una asociación entre mayor cobertura y menores tasas de hurtos. No obstante, el mismo informe advierte que las variaciones del delito responden a múltiples factores y no pueden atribuirse solo a las guardias.
En Capital, la Municipalidad informó el 15 de mayo que 60 espacios públicos contaban con presencia de la Guardia Urbana y Promotores de Convivencia, y otros 51 se controlaban desde el Centro de Monitoreo Urbano. El dato del Plan de Metas 2024-2027 mide cobertura compartida: no distingue el aporte de cada cuerpo ni cuánto cambió en cada lugar. Además, la presencia preventiva puede desplazar el delito hacia otras zonas, algo que la propia Municipalidad admitió en su balance de comienzos de 2025.
La Ley 10.954 deja a la Provincia como responsable principal de la seguridad, mientras cada municipio organiza su guardia. En Capital, el programa depende de la Subsecretaría de Prevención y Convivencia del Tribunal Administrativo de Faltas. Si un vecino considera que un guardia se excedió, puede presentar una denuncia ante el área municipal responsable de la Guardia y pedir constancia de recepción. El Código de Trámite Administrativo la admite por escrito, firmada, o de forma verbal, en cuyo caso debe labrarse un acta. La presentación debe contar qué pasó, dónde y cuándo, e incluir, en lo posible, datos del guardia, testigos y pruebas. Si los hechos pudieran constituir un delito, como lesiones o amenazas, también se pueden denunciar ante una Unidad Judicial o una Fiscalía de Instrucción. La denuncia es gratuita, no requiere abogado y las unidades judiciales atienden las 24 horas, todos los días.